4月18日，南海区委党校2023年开学典礼举办，来自年轻领导干部高质量发展（合肥）班、中青年干部培训班、初任公务员培训班、村（社区）党组织书记培训班等不同班次的360多名学员参加。

区委党校每年的开学第一课，都备受关注。去年，南海区委书记顾耀辉在第一课上，讲述了对于基层治理工作的思考，在场的学员感触颇深，激发了他们全年工作中的热情。相关基层治理的经验也被汇编成册，成为新一年的学习案例。今年，顾耀辉再次在开学典礼上授课，主题则聚焦高质量发展。

为什么选择这个主题作为开学第一课？顾耀辉表示，今年开班的时间节点非常特殊：一是正处全面贯彻落实党的二十大精神开局之年；二是正当学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神之时；三是正值全区上下全力以赴拼经济、推动高质量发展之际。

党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年全国两会期间，总书记就高质量发展提出“四个必须”重要要求。省委以新春第一会的形式召开高质量发展大会，近期陆续出台18份政策文件；市委接连召开经济工作会议、企业家大会，吹响了全力拼经济、推动高质量发展的冲锋号。“没有高质量发展，就谈不上全面打造现代化活力新南海。”他结合培训主题和南海实际，与在场学员分享了思考和体会。

“‘1114’工作体系是推动南海高质量发展的总体方案，必须持之以恒、久久为功。”顾耀辉表示，“1114”工作体系描绘了中国式现代化的南海路径，授课期间，他特意逐条解读了这一体系的内涵。

“1114”工作体系，第一个“1”是现代化活力新南海目标，第二个“1”是广东省城乡融合发展改革创新实验区平台。这两个“1”是一个整体的两个方面，相辅相成、缺一不可。第三个“1”是“抓改革、促转型”工作主线。改革是南海的根和魂、很多深层次问题必须靠改革来攻克。产业则是高质量发展的“牛鼻子”，要在深化改革中推动传统产业转型，以产业转型带动经济社会全面转型。

“4”是“城产人文”四领域，是支撑现代化活力新南海的“四梁八柱”。如果把南海比作一个生命体，城就是“骨骼”，产就是“肌肉”，人就是“血液”，文就是“灵魂”。

图源：佛山日报

在城产人文四个方面，南海区均开展了大量的工作。例如城的方面，规划建设“七湖三湾一站一园”12个区级平台；产的方面，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业引育壮大，加快构建“两高四新”现代产业体系，形成了2个产值超千亿、14个产值超200亿元的制造业集群；人的方面，主要聚焦基层治理。针对“政府干、群众看”的突出问题以及背后村社“权责倒挂”的根源，去年以来，南海区以“三引三管三提升”为思路推进基层治理改革，志愿者、新乡贤、群众参与基层治理积极性明显提高，党群携手共建美好家园的合力不断凝聚；文的方面，南海拥有“亿年山川、万年水脉、千年文化、百年工业”，去年启动“水上南海”发展计划，构建“三带三区”文化发展新格局，尤其是大地艺术节、草莓音乐节的举办，让南海成为潮流文化的汇聚之地。

高质量发展的当前要务是拼经济。今年一季度，全区招商引资签约总额近500亿元，其中包括2个超百亿元项目；成功争取新增建设用地预支规模3397亩，先后创下成交价、单日成交面积两项历史纪录。一季度全区规上工业增加值、工业投资均高位增长，市场主体总量突破59万户。“实践证明，‘1114’工作体系完全符合南海发展实际、符合现代化建设要求。”顾耀辉表示，要锚定现代化活力新南海奋斗目标，打造高能级的城市、高层次的产业、高效能的治理和高水平的文化，不断开创高质量发展新局面。

科技与文化，是文明的两翼。“我们把科技与文化作为推动高质量发展的核心动力，既是对总书记重要论述精神的贯彻落实，也是对现代化建设规律的尊重遵循。”课上，顾耀辉特别强调科技和文化对于高质量发展的重要意义。

他说，当前很多企业说大环境不好，很困难，但是有的企业却能逆势而上，发展非常好。“但凡发展比较好的企业，一定是在研发投入、科技创新方面投入力度大的，在体制机制的创新方面有独到之处的。”同时也要关注到，科技创新并不是凭空产生的，跟所在的文化有着直接关联。梳理16世纪以来西方主要国家文化发展的主要特征及其影响，可以发现，每一个时期科学中心的转移跟当时整个文化发展密切相关，比如工业革命发生在英国、信息革命发生在美国，都离不开当时当地的文化土壤。

“科学求真、人文求善、艺术求美，唯有达成一种动态平衡，才能推动城市发展迈向更远更高处。当前我们推进高质量发展，打造现代化活力新南海，就是要把南海建设成为生活之城、创业之城，迫切需要增强科技与文化的双重驱动，激发整个社会的创造力与活力。”顾耀辉认为，回归到南海的高质量发展现实，要着重发挥科技和文化对以下三个方面的驱动作用。

当前，人口红利渐渐消失、城市规模逐步收缩、经济社会发展减缓、产能结构性过剩是显著的时代特征。面对这样的新形势，要维持和提升一个城市的竞争力，发力点在哪里呢？

顾耀辉认为，重点在于抓住消费升级这个经济增长的主引擎。出口、投资面临诸多挑战的背景下，消费已经成为拉动经济增长的主要动力。成都、重庆、西安、长沙等发展迅速的城市，无一不是消费驱动型城市。

“消费升级，靠什么驱动？就是要靠科技和文化。”他表示，南海不缺消费能力，也不缺消费意愿，缺的是好的消费内容，亟需通过科技与文化的赋能驱动，来一场以内容为王为导向的消费升级，让“流量”变成“留量”。一方面，通过运用创意设计、文化传播、品牌、大数据、AI、VR等文化和科技的力量，优化商业空间、创新消费场景，让消费者“留得住”“引得来”。另一方面，发挥在消费领域的制造优势，推动供给端与需求端同步提质，以消费升级带动产业转型。

南海把基层治理改革作为“城产人文”四领域的重要内容，经过一年多的推进，“政府干、群众看”问题得到了有效缓解。接下来，要继续坚持“三引三管三提升”的改革思路。这其中，科技和文化发挥着重要作用。

图源：佛山日报

科技赋能方面，去年丹灶试点构建一体化立体式巡查监控网，使人力成本下降了92%。这一经验要在南海全部镇街推开，逐步推动成网成链成体系。文化引航方面，南海区将以10年5届的节奏持续举办大地艺术节，探索一条文化艺术与城乡融合发展的创新之路，同时以市场化方法盘活民间文化资源。

“一个城市要有活力，必须多一点科学家，多一点企业家，多一点艺术家，多一点年轻人，把这些群体吸引来了，这个城市才有未来。”顾耀辉认为，吸引人口、人才流入的关键，在于这座城市既要有强大的经济功能、丰富的就业创业机会，还要有宜居、幸福的城市空间，充分满足人的功能需求和情感需求。

从这一点出发，南海区今年要着重抓好两件事情。一个是推动科技文化双向融合，积极搭建跨界交流平台，让科学家、艺术家彼此激发灵感，催生更多“科创+文创”新场景新业态。另一个是启动“科学家+企业家”计划，搭建常态化对接沟通桥梁，促成科学家与企业家合作创新、携手创业。

实现高质量发展离不开高质量的干部队伍。顾耀辉表示，南海雄师是实现高质量发展的中坚力量，不管处在哪个岗位、哪个层级，领导干部都要牢固树立四种思维。

图源：佛山日报

一是树立战略思维，学会用长期的眼光看问题做决策。战略思维就是在思考问题、推进工作时有清晰的发展方向，同时朝着既定奋斗目标持之以恒地做下去。“美国《财富》杂志报道了这样一组数据：在中国，中小企业的平均寿命是2.5年，集团企业的平均寿命是7-8年。在这样的大背景下，那些活得更久的企业做对了什么？如果用一个关键词来概括，就是‘长期主义’。”顾耀辉表示，近年来，南海区在科技投入和文化发展上坚持长期主义，引进建设了季华实验室、仙湖实验室等24个高端科创平台，在公共文化建设上投入超过100亿元，经过多年培育，目前陆续进入收获期。作为领导干部，无论职位高低，都要善于做一名高瞻远瞩的战略家。

二是树立改革思维，学会用创新的办法解难题促发展。改革思维就是在遇到发展难题时，坚决果敢地抛弃、更换不合时宜的思想观念和体制机制弊端，因时制宜、开拓创新。在推进高质量发展中，南海面临体制机制、产业结构、城乡形态、社会治理、生态环境等系列深层次瓶颈问题，复杂性、系统性较以往更强。如果改革理念、创新精神不够强，如果存在小富即安观念，如果还是按照以往的惯例按部就班，开口就是“以前就是这样做的”，那注定无法破局。党员干部必须继续用好改革“关键一招”，系统破解南海遇到的结构性、质量性问题。“希望大家打破思维定式，每年在自己的工作领域推动解决一两个痛点难点问题，做一名敢想敢为的改革家。”

三是树立市场思维，学会用更少的投入多办事办大事。市场化是一种取向，也是一种思维方式，就是尊重市场规律，用敏锐的市场眼光和市场化运营理念，充分调动社会资源，撬动更多社会资本，办成仅靠财政投入难以办成的大事。“我们之前要求各个部门每年推动解决1—2个行业共性难点问题，要找的答案其实就在市场化的办法里。”顾耀辉说，党员干部要增强市场意识，提高运用市场化思维、商业化逻辑的能力水平，让政府的“小资金”撬动更多社会的“大资本”，做适应市场、学习市场、运用市场的行家里手。

四是树立底线思维，学会用细节的坚守正衣冠端品行。底线思维就是要坚持廉政原则，守住拒腐防变底线。小节失守，大节难保，没有天生的腐败者，也没有一次而成的巨贪，堕落腐败的缺口往往是从小事小节打开的。“在座的领导干部特别是年轻干部，你们正处于一个很好的时代，要系好人生的第一粒扣子，坚守廉洁底线。”顾耀辉勉励学员，要清清白白做人，踏踏实实干事，做让党和人民信任的好干部。

“开学第一课”现场颁奖仪式。/图源：佛山日报